NUCLEOS EJECUTORES: ¿POR QUE NO SE FIRMAN LOS CONVENIOS? ¿DESEAN DEVOLVER SUS RECURSOS AL MEF?

El 09 de Agosto del año pasado, se publicó el DECRETO DE URGENCIA Nº 085‐2009, en donde se Autorizan a entidades públicas a ejecutar proyectos de inversión pública y mantenimiento de infraestructura bajo la modalidad de Núcleos Ejecutores, los que constituyen la forma democrática y participativa de las comunidades indígenas de hacer sus propias obras, tan solo con solicitar al Gobierno Regional la firma de Convenio para ejecutar la obra que la comunidad decida, en este caso los requisitos son tan sencillos que basta con el llenado de un formato y la firma de por lo menos cien comuneros que decidan conformar el respectivo Núcleo Ejecutor, sin embargo, a pesar de la sencillez y del fondo que se viene acumulando mes a mes, los que provienen del 10% del canon que recibe el Gobierno Regional, y de que se haya reglamentado desde el mes de Agosto del 2009, a la fecha se ha puesto mil y un trabas para eludir la firma de Convenios.

El 11 de Abril del presente, se Modifica el Decreto de Urgencia Nº 079-2009 mediante el DECRETO DE URGENCIA Nº 026-2010, en el Decreto de Urgencia Nº 079-2009 se dictaron medidas complementarias al Decreto de Urgencia Nº 028-2006, para la ejecución del cinco por ciento (5%) de los fondos provenientes del canon y sobrecanon petrolero, bajo la modalidad de núcleo ejecutor, en las comunidades donde se explotan recursos naturales petroleros, las comunidades podrán ejecutar mediante Núcleos Ejecutores, las siguientes: Obras de infraestructura básica en educación, salud, energía eléctrica, agua, saneamiento, pequeños sistemas de riego, minipresas, apertura de trochas carrozables, puentes y muros de contención; Equipamiento, mantenimiento, reparación y rehabilitación de centros de salud y educativos; Capacitación técnica y fortalecimiento de las capacidades de gestión en educación y salud; Atención de las madres embarazadas y en periodo de lactancia y de niños menores de seis (6) años por los sistemas de salud y educación; Capacitación y educación para madres en la preparación de alimentos y prácticas saludables en el cuidado de los niños; y, Campañas de alfabetización, para tal efecto se incremente del cinco (05) al diez por ciento (10%) del canon y sobrecanon que reciban los Gobiernos Municipales y Regionales.

Lamentablemente desde el año 2006, no se estaba cumpliendo con este Decreto Supremo, a la fecha, NO EXISTE UN SOLO NUCLEO EJECUTOR QUE HAYA FIRMADO CONVENIO, por nada menos que desinterés, egoísmo de no manejar ellos mismos el financiamiento, u otras mil razones, que como políticos, ponen ante los cientos de solicitudes, para la firma de Convenio. Comunidades que se sienten burlados una vez más, de esta manera, con el peligro de que, a fin de año se tenga que devolver este fondo al MEF, fondo, que mes a mes viene creciendo, sin que nadie haga algo, para que cumplan la Ley, reconozcan y firmen los respectivos Convenios, para la ejecución de las obras que decidan los Núcleos conformados.

Si ingresamos al portal de los Núcleos Ejecutores, encontraremos, que ya se vienen ejecutando obras en la sierra, la costa, paradójicamente, en donde más necesitamos y sobre todo, cuando la pobreza esta incrementándose (según el INEI en 6,3%), no existe Núcleo Ejecutor, que esté realizando obra alguna, aun existiendo un fondo, que se incrementa mes a mes, obviamente, por las barreras que se han impuesto a los Núcleos Ejecutores, acaso, piensan que al no firmarse Convenio con los Núcleos ejecutores en Loreto, dispondrán de ese fondo.

En la actualidad existe, un centenar de Núcleos Ejecutores, las que ya cuentan, con proyecto en carpeta, pero, se encuentran impotentes de hacer respetar la ley, porque no hay quien exija, se firmen los Convenios, y sobre todo quien organice, asesore y canalice la creación de más núcleos ejecutores, a continuación solo enumeraremos a alguno de ellos:

Núcleo Ejecutor Comunidad Nativa Santa Rita de Mochila (Octubre del 2009),

Núcleo Ejecutor Comunidad Nativa Remanso (Octubre del 2009),

Núcleo Ejecutor CUPDANA (15 COMUNIDADES INDIGENAS) (Marzo del 2010),

Núcleo Ejecutor Comunidad Nativa Libertad (Mayo del 2010),

Núcleo Ejecutor Comunidad Nativa Paiche Playa (Mayo del 2010),

Núcleo Ejecutor Comunidad Nativa Piura (Junio del 2010),

Núcleo Ejecutor Comunidad Nativa Doce de Octubre (Junio del 2010).

Hace uno días, se paralizó una flota de naves, en la cuenca del rio Corrientes, que culminó, en la firma de un acuerdo, que se realizaría una obra, a través de la modalidad de Núcleo Ejecutor, con fondos que no son más que exclusivos, para comunidades de esa zona, el acuerdo consistió, que financiarían la obra de electrificación, en donde no tiene injerencia los Gobiernos, de donde se extrae dichos fondos, los que deben estar disponibles de forma eficiente para las comunidades, y para mayor transparencia se debería publicar mensualmente en el diario de circulación local, para que, el pueblo esté informado, cual es el destino actual de dicho fondo vía Núcleos Ejecutores.

Como medida preventiva, los Congresistas por Loreto, deberían solicitar la creación de un fondo intangible, que de ser posible, acumule el fondo, que este año no se utilice, por negligencia del GOREL, asimismo, se obligue al GOREL, que firme todos los Convenios Solicitados, y que los expedientes técnicos, sean elaborados mediante una Institución Técnica, que regularice su financiamiento, con los mismos fondos, que forman parte de los Núcleos Ejecutores, de otra manera, a nadie parece interesar, que estos fondos, estén probablemente destinándose en otros rubros que no corresponden a sus fines.

EL FUTURO DE LAS COMUNIDADES INDIGENAS: UN NUEVO ENFOQUE

¿El futuro está en el manejo forestal sostenible?, afirmaciones de cierto asesor presidencial, quien se expresa a la espera de la presente reflexión: ¿A cargo de quien afirma sin escrúpulos estas falacias?, ¿Será por las solicitudes de Permisos Forestales, aquellos que están archivados en el escritorio del ex Presidente Regional? o ¿los que se han tramitado a través del PROCREL GOREL a excesivos costos?, cotizados en promedio en TREINTA MIL NUEVOS SOLES (S/. 30,000.00) a mas, pero hoy, sabemos que las utilidades obtenidas por las comunidades son pírricas, y si sumamos los costos del expediente, (incluye inventario forestal) las utilidades son negativas, con pérdidas del fondo de donaciones, por lo que, no veo, ¿cual es el éxito que esgrime mi antecesor?. Eso sucede, cuando se hace las cosas, infringiendo el Convenio 169, qué fácil es hablar de éxito, cuando creemos ser dueños de la verdad, pero la verdad, es ésta que, ni existe éxito, sino todo lo contrario, actualmente, casi todos los proyectos que se ejecutan en la Cuenca del Nanay, están resultando en fracasos rotundos, sin que se haga saber la verdad a la población, para dizque, no desanimar a los cooperantes internacionales.

Mi antecesor, por poco nos dice, que la actual gestión dará créditos a las comunidades, léase sus anteriores artículos, en casi todos finaliza lanzando loas a ciertas instituciones, qué lástima que siendo un prestigioso profesional, termine por delatarse en asuntos, que distan mucho de técnico y de la realidad.

El futuro señores, no está con gestiones publicas mediocres, ni con instituciones venida a menos, sino en principio haciendo prevalecer la verdad, la honestidad y sobre todo la solidaridad genuina con nuestros hermanos indígenas. Necesitamos de un Plan de Desarrollo Rural Integral, que involucre a todos los sectores: Salud, Educación, Agricultura, Producción, Ambiente, etc. teniendo en cuenta, fundamentalmente, las PRIORIDADES de la población indígena.

Hablar únicamente, de PERMISOS FORESTALES sobrevalorados, implica, desconocer el problema a fondo, debemos señores, como se dice en el argot criollo: “Agarrar el toro por las astas”, sin egoísmos ni personalismos ambiciosos, y no caer en lo tradicional, tal como se puede verificar en el fracaso de los proyectos, de ciertas instituciones, que manejan fondos millonarios, pero que de ellos, solo resultan en alguna publicidad justificatoria, pero, ¿porque fracasan dichos proyectos?, porque utilizan un sistema obsoleto y denigrante frente a la pobreza de los pueblos indígenas, en segundo lugar, porque se han politizado y tratan en lo posible, de asimilarse al sistemas obsoletos, por ello es necesario, que estas instituciones respeten el Convenio 169, realizando un reingeniería en su sistema de inversiones, antes de implementarlos en las comunidades indígenas de la región y sean técnicas antes que políticas.

* Miembro del Instituto Para Programas de Desarrollo Social Alternativo y de la etnia Iquito.

EL GRAN NEGOCIO: CONCESIONES PETROLERAS, FERROVIAS, TECHO PROPIO Y PUEBLOS INDIGENAS

El día domingo 20 de junio del 2010, en el Programa Televisivo “Cuarto Poder”, quedó demostrado, el porqué los apristas, NO DESEAN OTORGAR el Bono Techo Propio Rural a las comunidades indígenas, ha quedado demostrado, que hay explotados y explotadores, en donde prima la prepotencia y la aplicación de métodos impropios de otorgamiento del Bono Techo Propio, esta aberración es concordante con los más conocidos “petroaudios”, “petromails”, que negociaban los lotes petroleros, para asegurar asignaciones, a la Petrolera que ofrecía el mejor honorario de éxito, un negociado que podría calificarse de inmoral, porque, detrás de ello, está en juego el futuro las vidas de niños, mujeres y ancianos de los pueblos indígenas, quienes serán los futuros afectados, por la contaminación de sus habitas, compensaciones irrisorias, falta de retribución de canon o montos ínfimos que contrastan los miles de millones de barriles que producen sus tierras, los que se vendría negociando, tal como se puede observar en el caso judicial BTR.

La pregunta de siempre ¿Cuánto hay que esperar, para que se otorgue bonos de techo propio a las comunidades indígenas, los que hemos solicitado, hace más de un año Sr. Presidente Dr. Alan García Pérez?, ¿No se enteró que la pobreza en Loreto aumentó en 6,3 % y en San Martin el 11% el año 2009?, ¿Por qué usted ignora en sus discursos estas cifras?, ¿Acaso no se trata de personas de primera clase?, En adelante, los indígenas deseamos administrar directamente nuestros recursos, no permitiremos que seamos vendidos a grandes transnacionales, no somos mercadería, ni ciudadanos de segunda clase, ocúpese también de los nuevos pobres de nuestras regiones y no oculte esta verdad al mundo entero, cada vez que nos obvia, sentimos el insulto de su discurso, aquí no nos chupamos el dedo, sino que estamos enterados de cada irregularidad que sale a la luz, sin atender nuestras solicitudes.

También deseamos preguntar ¿en donde están las donaciones para la conservación de los bosques para mitigar el Cambio Climático?, ¿acaso, desean gastárselo en pseudo proyectos de compra de camionetas y equipos para funcionarios incompetentes?, ¿cuando llegará a las fronteras de Loreto esos fondos, con alternativas propias diseñadas por los propios indígenas?, ¿acaso no se enteró que las enfermedades infectocontagiosa se ha incrementado en las comunidades, la desnutrición es latente y el agua consumida está infectada de coliformes fecales?, usted dirá ¡que Loreto ya es otro país señor Presidente¡ y por eso, no se ocupa de ellos o ¿cree que los políticos locales conocen más que usted?, que equivocado y peligroso seria concebir de esta manera la realidad, porque muchos políticos nunca pisaron suelo indígena, o simplemente fueron patrones que no conservan amor por los pueblos rurales.

Por otro lado, hablar del éxito de ferrovías en otros países que dista mucho de nuestra realidad por factores muy distintos a la nuestra, puesto que, la geografía norteamericana es muy distinta a la amazónica, existen estudios que demuestran la variabilidad de los suelos amazónicos, compararlos con los suelos mas estables del Norte, no tiene coherencia, ni respaldo técnico, aquí existe, además otros ingrediente, el factor biodiversidad y geomorfología preponderante en suelos inestables, y sobre todo el costo beneficio, que refutan los espejismos de los proponentes, sin antes responder las siguientes: ¿Concretamente, cómo y dónde se obtendrá el financiamiento para la conclusión de la eventual construcción de la vía férrea Iquitos -Yurimagüas?, ¿Por qué no se revisa el costo beneficio, del sustento económico del perfil?, ¿acaso, no se enteraron que las cifras sutentatorias datan del año 2007, pero actualmente, dichas cifras son rotundamente opuestos a la realidad, refutando a los contemplados en dicho perfil?, ¿Por qué, se oculta esta realidad, acaso se quiere gastar si o si los 85 millones, sin importar la incoherencia de las cifras irreales, que sustentan una viabilidad económica irreal?, las demás conclusiones las dejo a la opinión pública.

Si pensaron que la crisis mundial, ya pasó y que no tuvo efectos para el país, entonces, ¿Porque aumento la pobreza en nuestras regiones? (Loreto y San Martin), dejen de fraccionar al país y diga la verdad al mundo, están marginando permanentemente a los pueblos indígenas, se lo digo sin ser sensacionalista, imagine que sean sus hijos los que vivan en la selva.

“Basta de injusticias, Techo Propio para las comunidades indígenas, Canon Petrolero para comunidades indígenas, Núcleos Ejecutores mediante instituciones ejecutivas, Simplificación administrativa para los tramites que inicien las comunidades indígenas, por la integración de las comunidades indígenas amazónicas al Perú”

* Miembro del Instituto Para Programas de Desarrollo Social Alternativo y de la etnia Iquito.